黨的十八大以來，國有企業不斷加大從嚴治黨力度，堅持黨要管黨，將黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，黨組織的把關定向作用和融入中心效果日益凸顯。但同時，黨建工作與中心工作仍需要進一步深度融合，黨建工作如何融入生產經營的方法還不夠多，黨建與業務相互促進、取得雙贏的工作局面還需要不斷深化和提升。

“兩張皮”問題長期存在的原因是多方面的，其主要原因在于以下幾個方面：一是黨建工作與經營工作對象不同，黨建工作主要是做人的工作，經營工作主要是做事物的工作。二是黨建工作與經營工作考評體系不同，經營工作的考評容易形成統一標準，黨建工作考評相對困難。三是黨建工作不像經營工作容易抓出成效，工作周期較長，容易使黨組織或黨員干部滋生懈怠心理，影響工作成效。四是基層黨務工作者大多兼職，精力有限，容易造成黨建工作質量不高。針對存在問題，國有企業可以從以下幾個方面著力：

解決思想認識上的“兩張皮”。黨建工作是解決人的思想問題的工作。思想有了，方向和目標一致了，才能對生產經營發揮作用。當前，“兩張皮”問題的根源在于一些黨員領導干部思想認識上的“兩張皮”。有的認為生產經營是硬指標，黨建工作任務軟、內容虛，缺乏必要和有效的抓手，工作中難以找到很好的突破口，實現大的作為；有的認為生產任務繁重，黨建工作過多會干擾經營工作的正常開展，容易造成矛盾、引起誤解，這種危險的思想認識已經到了不講黨性的地步，必然會“反饋”到工作實踐中，導致黨建工作弱化虛化淡化邊緣化。這就要求國有企業做好思想政治工作，以“釘釘子”精神持續開展主題教育，引導黨員特別是黨員干部轉變自身觀念，充分認識黨建工作對企業發展的重要性，從思想上消除“不需抓”“不好抓”“不便抓”的認識誤區，自覺把黨建工作擺在重要位置，“帶頭抓黨建、帶頭參與黨建、帶頭融入黨建”，既要抓生產，也要抓黨建，真正做到“兩手抓，兩手都要強”。

解決方法措施上的“兩張皮”。把握“黨務干部隊伍建設”這個關鍵，按照加強黨的執政能力建設要求，堅持精干高效的原則，選優配強黨務隊伍，通過科學安排和嚴格培訓，把黨務干部培養成為綜合素質優秀的復合型人才，努力實現“三個轉變”:在知識結構上，由“單一型”向“復合型”轉變；在能力素養上，由“經驗型”向“創新型”轉變；在本職工作上，由“粗通型”向“專家型”轉變，以實際行動詮釋“打鐵還需自身硬”，解決不會做、不愿做等問題，切實提高黨建工作質量。克服“黨員的思想認識誤區”這個難點，一些黨員對加強黨建工作的重要性、必要性認識不充分，甚至存在著排斥和抵觸的心理，認為黨建工作對于企業發展幫助不大，過多的政治活動會影響到企業的生產經營，這是“兩張皮”存在的一個難點問題。對此，各級黨組織要把該問題作為重點工作來抓，嚴格黨員管理、黨組織活動、思想政治教育，以實際工作成效等方式端正黨員思想認識，激勵黨員發揮模范帶頭作用。找準“黨建工作與經營工作的切入點”這個核心，把黨建工作與黨中央、上級決策部署統一起來，做到上級抓什么，黨建工作就落實什么。把黨建工作從戰略規劃、改革改制、生產經營、安全穩定四個方面融入日常管理，把經營工作中的熱點、難點問題作為黨建工作的切入點，充分發揮黨的優勢進行攻堅克難，對工作中黨員干部存在的思想觀念、工作作風、執行能力等問題，再通過黨建工作加以解決，從而使黨建工作和經營工作融為一體，相互促進。

解決行動落實上的“兩張皮”。部分單位存在重部署輕落實的情況，有的班子成員把黨建工作抓在嘴上，有的黨組織有思路、有計劃、有措施，但沒有實際行動作為支撐，造成思想認識到位而行動不到位的情況發生，這需要各級組織知行合一，徹底解決“兩張皮”的問題。抓載體、重落實。新時代依托新技術，改進工作方法，創新載體，既堅持“三會一課”、創先爭優、黨員突擊隊等固有好做法，又要結合企業實際開展一些“特色化”“品牌化”的黨建活動，繼而一抓到底，讓黨員干部員工充分參與，確保各項活動落地生根。講原則，抓配合。作為國有企業要遵循市場經濟規律和企業發展規律，更要旗幟鮮明地“講政治、守規矩”，不能因為破解“兩張皮”，實現表面上的行政和黨組織的“深度融合”而放棄原則。作為國有企業領導干部，無論出現在哪個崗位，都把黨建和經營工作同時扛在肩上，一視同仁，實現黨建與經營“同頻共振”；要把黨員領導干部培養成表率，帶領全體黨員干部員工圍繞經營抓黨建，抓好黨建促發展。建制度、嚴考核。健全、落實責任機制，要求各級班子成員嚴格落實“一崗雙責”制度，推動黨組織書記切實樹立“不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職”的責任意識，履行好黨建與行政雙重職責，使黨建職責與行政職責互為促進。建立黨建與經營工作“相得益彰”的目標機制，立足中心工作，設置“一體化”的考評指標，把“軟指標”變成“硬杠杠”，在需要解決的突出問題和薄弱環節上加大分值，充分發揮指標的引導作用，促進黨建與經營工作的緊密結合。